Председателят на групата на БСП в Общински съвет-Бургас Евгений Мосинов преди няколко заседание заостри вниманието върху един неизпълнен ангажимент на кмета Димитър Николов – непредставянето на отчет за изпълнението на решенията на ОбС. Нещо, което според Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, е задължително и трябва да се прави на всеки шест месеца. До този момент обаче това така и не бе изпълнено. В последните дни на миналата година въпросният отчет беше представен, но той никак не бе изчерпателен. По тази тема, какви са проблемите в работата на Общинския съвет и каква е позицията на групата на БСП, Евгений Мосинов говори в интервю пред е-Бургас.
- Г-н Мосинов, получихте най-после искания от вас отчет, но в този ли вид трябваше да бъде предоставен той?
- Преди две заседания обърнах внимание, както на председателя на ОбС, така и на колегите, че кметът на общината не е изпълнил едно свое задължение, предвидено в закона – на всеки шест месеца да представя отчет за изпълнението на решенията на Общинския съвет. Това мое напомняме беше прието с мълчание от мнозинството. Предполагам част от тях не са знаели, че кметът има подобно задължение. Последва и донякъде иронична забележка от самия Димитър Николов. После секретарят на Общината ми обясни, че щели да направят такъв отчет, но и нямало санкция за просрочие. Действително е прав, но като че ли от това личи отношението на изпълнителната власт към Общинския съвет. Бургас има една грешна представа кой е титулярът на властта. Кметът е изпълнителен орган. Вярно, че е избран - поне като цифри - с внушително мнозинство, но на него му е вменено правото да изпълнява решенията на Общинския съвет, следователно и да представя отчети пред Местния парламент. Това до този момент не бе правено. В крайна сметка такъв отчет бе представен. Според мен обаче той е непълен. В него кметът засяга само тези решения, които са в стил „възлага на кмета на общината”, и са приети по инициатива на отделни съветници. Поне мое мнение е, че в отчета трябва да влизат всички решения, за да имаме представа какво се случва след приемането на една докладна. Това е нормалната логика на взаимоотношения между администрация, оглавявана от кмета, и Общински съвет. Имам наблюдения и върху други Общински съвети, където смея да твърдя, че кметовете и администрацията се отнасят с дължимото уважение спрямо работата на Местния парламент – присъстват, не отказват информация и опитват да съдействат на съветниците в упражняването на техните правомощия.
Тук е мястото да припомня, че кметът изпусна да представи в срок и своята програма за управления. И след като я депозира всички видяха, че в нея имаше цели пасажи, които просто бяха копи-пейст от предизборната му програма – нямаше конкретика, нямаше обосновка. Просто един текст, скалъпен от различни източници. Може да звучи като дребнаво заяждане към кмета и администрацията, но задълженията спрямо Общинския съвет трябва да се изпълняват. Така например кметът трябва да ни изпраща всички заповеди, издадени в изпълнение на решенията на ОбС. Много често заместниците на г-н Николов развиват тезата, че на съветниците не трябвало да се предоставя информация на книжен носител, за да се икономисвало хартия ! Звучи смешно. Да прочетат закона, където е казано, че всеки гражданин има право на достъп до всички актове на Общинския съвет и да получава тези актове, които го интересуват на хартиен носител. Икономията на хартия не може да бъде основание за неизпълнение на законови изисквания. Въобще в Бургас преобладава едно мнение, че Общинският съвет съществува формално, едва ли не е ненужен, а там има едни хора, които само пречат на администрацията да си върши работата.
- Не става обществено достояние как се работи в комисиите. Лично аз съм виждал общински служители да носят някакъв документооборот, но те трябва ли да присъства лично вносителя /кмета/ или някой от ресорните му заместници, за да се аргументират защо се налага внасянето на подобна докладна ?
- Логично е центърът на дискусията да се пренася в постоянните комисии на Общинския съвет, при положение, че времето за обсъждане в самата сесия е ограничено. Наблюденията ми показват, че в голяма част от заседанията на комисиите вносителите не присъстват. Представяни са от административни служители от по-ниското експертно звено. Но освен техническата специфика, аз считам, че всяко предложение има и своята политическа съобразност и е нужно кметът или зам.-кметът да обосновават защо това се прави. В други общини практика е кметът да присъства на заседанията на комисиите, което от една страна, е уважение към органа Общински съвет, а от друга, му дава възможност да придобие впечатления от мненията на съветниците по дадената тема. Дискусията трябва да бъде водена точно там, за да няма тази остра размяна на мнения по време на заседанията на ОбС, където би следвало единствено да бъдат изчиствани последните детайли по докладните. А при нас много пъти в комисиите дебат почти няма.
- Да преминем на друга тема – питанията към кмета. Често на заседания се казва, че ще ви се отговори в писмен вид. Не става ясно получавате ли отговор на въпросите си?
- Питанията по сегашния правилник са в края на всяко заседание, което предразполага за известна умореност на общинските съветници – заседанията са по 7-8 часа. Лично мое мнение, което мисля, че би било подкрепено от достатъчно на брой съветници е, питанията да бъдат в началото на сесиите. В Бургас се практикува и нещо друго – когато въпросите по принцип са към кмета, да се упълномощава някой от администрацията да коментира. Не си спомням случай той да е отговарял на конкретен въпрос. А това трябва да бъде една от основните работи на Общинския съвет. Това е формата на контрол. Един аналог – парламентарният контрол. Забележете – министрите идват лично и отговарят на представяните питания. Никога не се изпраща заместник или лице от по-долните нива на администрацията. Това е една традиционна форма на работа на колективните органи на управление. И по тази тема още нещо – в Бургас няма възможност да се проведе дискусия при отговора. Пример, аз съм входирал питане към кмета за разходите на Община Бургас по отношение на фестивала Spirit of Burgas, имаме ли отчет за приходите и как е организирана работата с партньора. Получавам три страници отговор, в стила „предстои да бъдат осчетоводени, да бъдат анализирани”. Липсва възможност за дискусия. Вместо да дадем тази възможност по правилник, ние тръгнахме да ограничаваме времето за изказвания, да гоним камерите от залата и все неща, които създават впечатление, че се иска един тих общински съвет, който да не задава много въпроси.
- Да, но поне опозицията сериозно се раздвижи. И за вашата група важи същото, но не е ли малко късно?
- Много се надявам БСП да си върне активната роля в обществения живот на Бургас и в местната политика. Не само защото идват парламентарни избори, а защото Бургас е град в криза – спадат доходите на хората, има безработица, дребният и среден бизнес е смазан, изключително разширената "синя зона", продължава да създава все повече проблеми. Тези негативни тенденции не могат да бъдат компенсирани с прокламираните от администрацията проекти. Ще подкрепяме всяко конструктивно предложение, но трябва да се знае, че ние сме опозиция и има разграничителна ивица между нас и ГЕРБ. Смятаме, че градът заслужава едно по-добро управление. БСП винаги е обръщало внимание на обикновения човек – ние искаме да чуем бургазлии и да се опитаме да бъдем адекватни към тях.
- След дебатите за оставката на Снежина Маджарова депутатът Димитър Бойчев ви определи за „патерица на НФСБ и СЕК”.
- Г-н Бойчев вероятно не е разбрал мотивите ни. Партия с авторитета, числеността и европейското представителство, каквато е БСП, не може да търпи такъв стил на ръководене на работата на ОбС. С БСП не може да се разговаря от позиция на силата и снизхождението. Г-н Бойчев и председателят на Общинския съвет трябва ясно да знаят, че ние сме опозиционна партия и като такава имаме своето право на критика към действията на управляващите. Това, че няколко партии имат едно и също мнение за начина, по който работи местния парламент, би трябвало да накара ГЕРБ да направи своя самоанализ, да има самокритичност към собственото си поведение, а не да критикува опозицията. Всъщност точно тази политическа надменност доведе и до обостряне на отношенията в Общинския съвет.
- Каква ще е позицията на групата на БСП по отношение на Бюджет 2013?
- Предстои обсъждането на бюджета. Поне ние съветниците от БСП имаме идея да обиколим районите и кварталите на Бургас, за да чуем мнението на хората. Този бюджет през 2013 г. няма да е щедър. Вероятно субсидията, която общината получава от държавата, ще бъде намалена, плащанията по лихвите ще се увеличат. Имахме прецедент, корекция на бюджета за миналата година, когато се разбра, че предварително заложените разходи са били занижени – не е предвидено увеличението на цената на тока, поддръжката на някой от новоизградените обекти. Така че този бюджет при наличието на криза и намаляващите възможности на жителите на Бургас ще бъде консервативен. Ние няма да допуснем да бъдат орязани социални разходи или дупките във финансовата рамка да бъдат попълвани с глоби.
Председателят на групата на БСП в Общински съвет-Бургас Евгений Мосинов преди няколко заседание заостри вниманието върху един неизпълнен ангажимент на кмета Димитър Николов – непредставянето на отчет за изпълнението на решенията на ОбС. Нещо, което според Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, е задължително и трябва да се прави на всеки шест месеца. До този момент обаче това така и не бе изпълнено. В последните дни на миналата година въпросният отчет беше представен, но той никак не бе изчерпателен. По тази тема, какви са проблемите в работата на Общинския съвет и каква е позицията на групата на БСП, Евгений Мосинов говори в интервю пред е-Бургас.
- Г-н Мосинов, получихте най-после искания от вас отчет, но в този ли вид трябваше да бъде предоставен той?
- Преди две заседания обърнах внимание, както на председателя на ОбС, така и на колегите, че кметът на общината не е изпълнил едно свое задължение, предвидено в закона – на всеки шест месеца да представя отчет за изпълнението на решенията на Общинския съвет. Това мое напомняме беше прието с мълчание от мнозинството. Предполагам част от тях не са знаели, че кметът има подобно задължение. Последва и донякъде иронична забележка от самия Димитър Николов. После секретарят на Общината ми обясни, че щели да направят такъв отчет, но и нямало санкция за просрочие. Действително е прав, но като че ли от това личи отношението на изпълнителната власт към Общинския съвет. Бургас има една грешна представа кой е титулярът на властта. Кметът е изпълнителен орган. Вярно, че е избран - поне като цифри - с внушително мнозинство, но на него му е вменено правото да изпълнява решенията на Общинския съвет, следователно и да представя отчети пред Местния парламент. Това до този момент не бе правено. В крайна сметка такъв отчет бе представен. Според мен обаче той е непълен. В него кметът засяга само тези решения, които са в стил „възлага на кмета на общината”, и са приети по инициатива на отделни съветници. Поне мое мнение е, че в отчета трябва да влизат всички решения, за да имаме представа какво се случва след приемането на една докладна. Това е нормалната логика на взаимоотношения между администрация, оглавявана от кмета, и Общински съвет. Имам наблюдения и върху други Общински съвети, където смея да твърдя, че кметовете и администрацията се отнасят с дължимото уважение спрямо работата на Местния парламент – присъстват, не отказват информация и опитват да съдействат на съветниците в упражняването на техните правомощия.
Тук е мястото да припомня, че кметът изпусна да представи в срок и своята програма за управления. И след като я депозира всички видяха, че в нея имаше цели пасажи, които просто бяха копи-пейст от предизборната му програма – нямаше конкретика, нямаше обосновка. Просто един текст, скалъпен от различни източници. Може да звучи като дребнаво заяждане към кмета и администрацията, но задълженията спрямо Общинския съвет трябва да се изпълняват. Така например кметът трябва да ни изпраща всички заповеди, издадени в изпълнение на решенията на ОбС. Много често заместниците на г-н Николов развиват тезата, че на съветниците не трябвало да се предоставя информация на книжен носител, за да се икономисвало хартия ! Звучи смешно. Да прочетат закона, където е казано, че всеки гражданин има право на достъп до всички актове на Общинския съвет и да получава тези актове, които го интересуват на хартиен носител. Икономията на хартия не може да бъде основание за неизпълнение на законови изисквания. Въобще в Бургас преобладава едно мнение, че Общинският съвет съществува формално, едва ли не е ненужен, а там има едни хора, които само пречат на администрацията да си върши работата.
- Не става обществено достояние как се работи в комисиите. Лично аз съм виждал общински служители да носят някакъв документооборот, но те трябва ли да присъства лично вносителя /кмета/ или някой от ресорните му заместници, за да се аргументират защо се налага внасянето на подобна докладна ?
- Логично е центърът на дискусията да се пренася в постоянните комисии на Общинския съвет, при положение, че времето за обсъждане в самата сесия е ограничено. Наблюденията ми показват, че в голяма част от заседанията на комисиите вносителите не присъстват. Представяни са от административни служители от по-ниското експертно звено. Но освен техническата специфика, аз считам, че всяко предложение има и своята политическа съобразност и е нужно кметът или зам.-кметът да обосновават защо това се прави. В други общини практика е кметът да присъства на заседанията на комисиите, което от една страна, е уважение към органа Общински съвет, а от друга, му дава възможност да придобие впечатления от мненията на съветниците по дадената тема. Дискусията трябва да бъде водена точно там, за да няма тази остра размяна на мнения по време на заседанията на ОбС, където би следвало единствено да бъдат изчиствани последните детайли по докладните. А при нас много пъти в комисиите дебат почти няма.
- Да преминем на друга тема – питанията към кмета. Често на заседания се казва, че ще ви се отговори в писмен вид. Не става ясно получавате ли отговор на въпросите си?
- Питанията по сегашния правилник са в края на всяко заседание, което предразполага за известна умореност на общинските съветници – заседанията са по 7-8 часа. Лично мое мнение, което мисля, че би било подкрепено от достатъчно на брой съветници е, питанията да бъдат в началото на сесиите. В Бургас се практикува и нещо друго – когато въпросите по принцип са към кмета, да се упълномощава някой от администрацията да коментира. Не си спомням случай той да е отговарял на конкретен въпрос. А това трябва да бъде една от основните работи на Общинския съвет. Това е формата на контрол. Един аналог – парламентарният контрол. Забележете – министрите идват лично и отговарят на представяните питания. Никога не се изпраща заместник или лице от по-долните нива на администрацията. Това е една традиционна форма на работа на колективните органи на управление. И по тази тема още нещо – в Бургас няма възможност да се проведе дискусия при отговора. Пример, аз съм входирал питане към кмета за разходите на Община Бургас по отношение на фестивала Spirit of Burgas, имаме ли отчет за приходите и как е организирана работата с партньора. Получавам три страници отговор, в стила „предстои да бъдат осчетоводени, да бъдат анализирани”. Липсва възможност за дискусия. Вместо да дадем тази възможност по правилник, ние тръгнахме да ограничаваме времето за изказвания, да гоним камерите от залата и все неща, които създават впечатление, че се иска един тих общински съвет, който да не задава много въпроси.
- Да, но поне опозицията сериозно се раздвижи. И за вашата група важи същото, но не е ли малко късно?
- Много се надявам БСП да си върне активната роля в обществения живот на Бургас и в местната политика. Не само защото идват парламентарни избори, а защото Бургас е град в криза – спадат доходите на хората, има безработица, дребният и среден бизнес е смазан, изключително разширената "синя зона", продължава да създава все повече проблеми. Тези негативни тенденции не могат да бъдат компенсирани с прокламираните от администрацията проекти. Ще подкрепяме всяко конструктивно предложение, но трябва да се знае, че ние сме опозиция и има разграничителна ивица между нас и ГЕРБ. Смятаме, че градът заслужава едно по-добро управление. БСП винаги е обръщало внимание на обикновения човек – ние искаме да чуем бургазлии и да се опитаме да бъдем адекватни към тях.
- След дебатите за оставката на Снежина Маджарова депутатът Димитър Бойчев ви определи за „патерица на НФСБ и СЕК”.
- Г-н Бойчев вероятно не е разбрал мотивите ни. Партия с авторитета, числеността и европейското представителство, каквато е БСП, не може да търпи такъв стил на ръководене на работата на ОбС. С БСП не може да се разговаря от позиция на силата и снизхождението. Г-н Бойчев и председателят на Общинския съвет трябва ясно да знаят, че ние сме опозиционна партия и като такава имаме своето право на критика към действията на управляващите. Това, че няколко партии имат едно и също мнение за начина, по който работи местния парламент, би трябвало да накара ГЕРБ да направи своя самоанализ, да има самокритичност към собственото си поведение, а не да критикува опозицията. Всъщност точно тази политическа надменност доведе и до обостряне на отношенията в Общинския съвет.
- Каква ще е позицията на групата на БСП по отношение на Бюджет 2013?
- Предстои обсъждането на бюджета. Поне ние съветниците от БСП имаме идея да обиколим районите и кварталите на Бургас, за да чуем мнението на хората. Този бюджет през 2013 г. няма да е щедър. Вероятно субсидията, която общината получава от държавата, ще бъде намалена, плащанията по лихвите ще се увеличат. Имахме прецедент, корекция на бюджета за миналата година, когато се разбра, че предварително заложените разходи са били занижени – не е предвидено увеличението на цената на тока, поддръжката на някой от новоизградените обекти. Така че този бюджет при наличието на криза и намаляващите възможности на жителите на Бургас ще бъде консервативен. Ние няма да допуснем да бъдат орязани социални разходи или дупките във финансовата рамка да бъдат попълвани с глоби.
